Крах планам Балоги та Порошенка

Крах планам Балоги та Порошенка

Український парламент, зрідка збираючись, протягує «під шумок» дуже навіть значущі законопроекти. Останній з них – «Про внесення змін до регламенту Верховної Ради» – був прийнятий в цілому і відправлений на підпис президентові 6 листопада. Його суть проста – Партія регіонів, по суті, свідомо позбавляє мажоритарників-самовисуванців «права голосу». Цей законопроект став ударом для таких аксакалів української політики, як Петро Порошенко та Віктор Балога, які планували стати центрами впливу в новому парламенті.

Якщо раніше депутатську групу могли організовувати 14 народних обранців, то згідно з новим законопроектом кількість членів групи не може бути менше кількості депутатів у найменшій фракції. Якщо врахувати, що в найменшій фракції парламенту нинішнього скликання — у комуністів — буде 32 людини, то шансів у самовисуванців створити групу, зібрати такий загін своїх депутатів, і грати на рівних з більш сильними партнерами по парламенту не залишається.

Труднощі переговорів

У тому, що впливовою позафракційним депутатам вдасться створити групу при таких правилах сумніваються і політики, і експерти. Тридцять з гаком людей буде зібрати достатньо важко, але навіть якщо таке трапиться, їм буде непросто до чогось домовитися — занадто багато відмінностей і інтересів, які не збігаються.

«Практика показала, що депутатська група повинна включати в себе 14 чоловік. Я в цей раз пропонував 15, — розповів у коментарі «Главкому» нардеп Юрій Кармазін. — Фактично на 15 чоловік потрібно мажоритарників вже з двох областей збирати, а на 30-35 — виходить, з п'яти. Так просто ніхто об'єднатися не зможе ».

Ту ж проблему вбачає і перший заступник голови Комітету з питань регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради Сергій Сас.Одной з головних складнощів, на думку депутата, буде «неможливість узгодити між собою позиції».

«Проблеми в новому регламенті починаються з самого моменту створення підготовчої групи: там прописана норма, що від 15 самовисуванців повинен бути один представник, і кандидатуру потрібно узгодити протягом п'яти днів. Чи знають самовисуванці з Донецька самовисуванців зі Львова чи Києва? Як вони можуть так просто узгодити ту чи іншу кандидатуру? », — Задається питанням бютівець.

«Все робиться для того, щоб самовисуванці не могли створювати свою фракцію», — підтримує політиків директор Агентства моделювання ситуацій Віталій Бала. І керівник Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко погоджується з колегою: «Дії спрямовані на обмеження свободи непартійних депутатів, яких буде в новому парламенті не так і багато. Для порівняння в Раді четвертого скликання, обраної у 2002 році, їх було майже сто чоловік, зараз — трохи більше сорока. З урахуванням того факту, що не менше половини з них, швидше за все, приєднаються до фракції Партії регіонів, для створення окремої депутатської групи залишається дуже маленький ресурс ».

Без права слова і вибору

Фактично норма щодо депутатських груп, прописана в законопроекті, штовхає безпартійних в обійми великих фракцій. На думку Юрія Кармазіна, їх просто «заганяють під владу».

В першу чергу, через те, що у нефракційних фактично не буде «права голосу».

«Така дискримінація матиме не тільки одномоментні наслідки, а й наслідки в перспективі, — зазначає в коментарі« Главкому »Сергій Сас. — Коли законопроекти розглядаються за скороченою процедурою (а у нас зараз 99% законопроектів так розглядаються), слово надається тільки представникам депутатських фракцій і груп ». Нефракційних депутатів в рамках скороченої процедури отримати слово неможливо. Якщо тільки не діяти «по методу Ляшко»: просити когось із депутатів, щоб той записався на виступ і передав йому слово.

«Це ненормально, що депутат, який не входить ні в одну фракцію, не може отримати слово при записі, — констатує Юрій Кармазін. — І замість того, щоб це положення, взагалі, скасувати, тим більше, що зараз з'являться в парламенті депутати, які реально будуть представляти безпосередньо народ, умови діяльності їм тільки погіршують. Будь депутат повинен мати право записатися і виступити ».

Проблема, на думку Сергія Саса, виникне також при формуванні комітетів. «Комітети пропорційно створюються згідно подачі депутатськими фракціями кандидатур. І для нефракційних, тих, хто йшов на вибори самовисуванцями, місць в популярних комітетах просто не залишиться », — прогнозує депутат.

Розуміючи це, самовисуванці, що опинилися в парламенті, будуть намагатися приєднатися до фракцій. «Переваги фракційних депутатів будуть стимулювати шукати притулок в якійсь фракції», — говорить директор Центру політичних досліджень і конфліктології Михайло Погребинський. І швидше — саме у фракції Партії регіонів. Причому, пошуками самовисуванці будуть займатися не тільки через відсутність «права голосу»: «Є ще маса речей. Наприклад, представник фракції бере участь на нараді у спікера щодо порядку денного, а нефракційний — ні ».

У парламенті, на думку директора Інституту глобальних стратегій Вадима Карасьова, створюються всі умови для «неможливість виникнення депутатських груп» і «збільшення числа депутатів у фракції Партії регіонів». Війна за самовисуванців між фракціями вже почалася. У цьому впевнений і Сергій Сас: «Полювання почалася, причому не тільки за самовисуванцями, а й за депутатами з інших фракцій. У можливості переходити з однієї фракції в іншу зацікавлені є. Проблема тушок не вирішена ».

Регіонали «прокотили» Порошенко і Балогу

Ще однією метою змін в регламент, на думку політолога Михайла Погребінського, стало бажання «зменшити кількість суб'єктів в процесі торгів». Експерт упевнений: це, дійсно, «спрощує життя і більшості, і лідерам меншини». У цьому плані частково погоджується з ним і Сергій Сас: «Норма про кількість депутатів у групі посприяє тому, щоб не було дуже багато фракцій. Але це палиця з двома кінцями ».

Норма одночасно «вдарила» по декількох аксакалам української політики, сподівалися створити свої групи в парламенті.

Про бажання і, головне, можливості створити свої депутатські групи Петром Порошенком та Віктором Балогою розмови напередодні виборів ходили активно. «Зрозуміло, що спробувати створити свою депутатську групу можуть дозволити тільки досить впливові й ресурсно забезпечені депутати-мажоритарники, — зауважує Володимир Фесенко. — Серед них дві найбільш впливові фігури — Порошенко і Балога ».

Цього представники влади допускати явно не хотіли. Брата останнього — Павла Балогу — рішенням окружної виборчої комісії після перерахунку голосів 8 листопаді навіть позбавили перемоги.

На думку політолога Володимира Фесенка, тим не менш «у Балоги в новому парламенті є ще люди, які пов'язані з ним». «Не всі потенційні кандидати і від Порошенка пройшли в парламент, — відзначає експерт. — Але Порошенко — людина комунікабельна і впливовий, для нього б не було великої проблеми створити свою фракцію в до 15 чоловік ». Однак, внесення зміни в регламент стало ударом по амбіціях та бажанням особистості цих політиків.

«Якби групи можна було створювати з півтора десятка осіб, Порошенко та Балога змогли б це зробити», — упевнений Михайло Погребинський. «Проте тепер здійснити цей план буде вкрай складно, — резюмує Вадим Карасьов. — Ситуація може розрядитися тільки ближче до президентських виборів, коли кандидати в президенти будуть намагатися створити проміжні групи, щоб утримати мажоритарників у своїй орбіті. І тоді мажоритарники зможуть висувати свої умови ».

Вердикт новому регламенту

В цілому законопроект, який змінює регламент, і політики-опозиціонери, і експерти оцінюють критично. «Це повна дурість, — говорить у коментарі« Главкому »Юрій Кармазін. — А якби в парламенті, взагалі, було б дві фракції по 200 чоловік, то депутатська група також повинна була б мати стільки членів? Закон вигідний великим політичним фракціям, які будуть примушувати мажоритарників ставати на свою сторону ».

Політолог Віталій Бала радить і опозиції, і самовисуванцям «нові правила в новому парламенті поміняти»: «Логічно, що новий парламент сам позначить регламент своєї роботи. Ні з позиції здорового розуму, ні з точки зору моралі, нинішній парламент, який себе вже дискредитував, і зараз фактично займається маніпулюванням, політичним шулерством, не має права цього робити ».

Однак вердикт, який винесе президент, багатьом очевидна вже зараз. Він навряд чи буде не на користь тим, хто вже й так править балом.

Джерело: Закарпаття онлайн

Знайшли помилку в тексті? Повідомте нам про неї: виділіть текст та нажміть Ctrl+Enter. Дякуємо!
Loading...

Новини за темою

Останні новини

Вчора, 2016-12-08
Інформаційне повідомлення
Коментувати новини на нашому сайті дозволено лише на протязі 30 днів з моменту публікації.

Новини партнерів

Останні коментарі

Далекосяжна путінська провокація розрахована на дестабілізацію в Україні!"..диверсантка "Правого сектору" Лілія Коц заявила про причетність "Правого сектору" до розстрілів на ......
Володимир Марківський (2016-12-07 17:34:09)
Готові взяти відповідальність за організацію та підтримку процесу формування галузевої політики по децентралізації в одному з таких секторів, як ЦНАПи, соціальний захист, охорона здоров'я, навкол ......
RevaA (2016-12-07 17:01:47)
Один из самых тупых вбросов) укро-жидовская хунта считает украинцев дураками,как и российские жидо-либеральные СМИ - россиян..кругом одни жиды))...
Царь Давид (2016-12-07 12:16:12)
Ну и зачем еще раз доказывать что вы умственноотсталая нация. Все давно это поняли...
петро нюхает зад (2016-12-07 10:53:48)
Стоны необоснованны.В конце концов в стране прошла РЭВОЛЮЦИЯ ГИДНОСТИ !Жить стало лучше,жить стало веселей!...
простофиля (2016-12-06 22:35:16)